堅守安全底線，筑牢安全防線 推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

——關(guān)于實業(yè)公司2021年度安全生產(chǎn)工作的情況匯報

　　2021年，公司認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)的決策部署，緊緊圍繞慶祝建黨100周年和安全生產(chǎn)專項整治三年行動兩條主線，在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)和疫情防控工作，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，疫情防控精準(zhǔn)到位，實現(xiàn)了完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)和打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的“雙勝利”。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

　　一、總體情況

　　2021年，公司共接收落實上級單位安全生產(chǎn)和疫情防控文件375份，下發(fā)工作方案和通知158份，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書1950份，逐級召開安全生產(chǎn)會議259次、疫情防控會議41次，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)2.7萬人次，組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練79次，組織開展各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查259次，排查安全生產(chǎn)隱患問題205處，整改安全生產(chǎn)隱患問題205處、整改率達(dá)100%。

　　二、主要工作開展情況

　　（一）堅持改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)年度工作“重頭戲”。一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年，公司按照方案的安排部署，不斷推動日常管理工作與三年行動相結(jié)合、相促進(jìn)，對照2個專題、5個專項分解了50項工作任務(wù)，督促各部門及所屬單位切實對照清單開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了各層級安全責(zé)任落實，并在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、網(wǎng)絡(luò)安全抵御能力提升、工程項目招投標(biāo)安全資料審查等9個方面取得了成果，整治工作取得明顯成效。二是代省政府起草編制了服務(wù)區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停放管理規(guī)范性文件。先后組織迎接了省國資委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)2次，配合參加了交通運(yùn)輸部、省交通廳、省國資委以及集團(tuán)組織召開的5次交流研討會，承辦了1次評審會，并結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)意見，對規(guī)范性文件進(jìn)行了6次修訂后形成初稿，為下一步出臺關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停放的省級地方規(guī)定或辦法提供支撐。三是深入開展現(xiàn)場綜合應(yīng)急演練活動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，以強(qiáng)化員工應(yīng)急處置、自救互救和避險逃生能力為出發(fā)點，于6月17日在古城子服務(wù)區(qū)召開了第四期現(xiàn)場綜合應(yīng)急演練，分別開展了加油（氣）站突發(fā)事件應(yīng)急處置、自然災(zāi)害疏散逃生、?；愤\(yùn)輸車輛所載貨物泄漏應(yīng)急處置、服務(wù)區(qū)場區(qū)疑似爆炸物應(yīng)急處置等內(nèi)容，并由55名學(xué)員代表將演練內(nèi)容在全省進(jìn)行學(xué)習(xí)、復(fù)制和推廣。四是構(gòu)建服務(wù)區(qū)安全培訓(xùn)系統(tǒng)模型。制作了《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南手冊》和《應(yīng)急救援知識手冊》，整理匯總了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容，并以“實操+講解”為主要方式，對服務(wù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)置及應(yīng)用、危化品運(yùn)輸車輛引導(dǎo)等日常安全管理工作流程進(jìn)行視頻錄制，制作統(tǒng)一、規(guī)范的10期安全培訓(xùn)教學(xué)視頻，進(jìn)一步提升了服務(wù)區(qū)安全教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。

　?。ǘ﹫猿衷搭^防范，不斷提升安全事故防控能力。一是深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。公司以“查風(fēng)險、除隱患、防事故”為主線，聚焦安全生產(chǎn)九大重點領(lǐng)域，結(jié)合季節(jié)性特點和特殊時段保通保暢工作，持續(xù)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。將冬春火災(zāi)防控、燃?xì)獍踩挪椤⑽；方?jīng)營單位隱患排查整治以及深刻汲取事故教訓(xùn)切實加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作等專項行動，與自身經(jīng)常性隱患排查有機(jī)結(jié)合，并認(rèn)真落實安全生產(chǎn)隱患問題整改措施。公司及所屬單位累計開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查259次，排查安全生產(chǎn)隱患問題205處，整改安全生產(chǎn)隱患問題205、整改率達(dá)100%。同時，針對集團(tuán)三輪安全督查發(fā)現(xiàn)的問題，公司高度重視，逐條梳理、逐條整改、舉一反三、吸取教訓(xùn)。二是開展風(fēng)險排查防控工作。為認(rèn)真落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》文件要求，公司下發(fā)了工作通知，對加油（氣）站、修理廠、餐廳、客運(yùn)站等評估單元進(jìn)行了全面排查，并結(jié)合工作實際，在參照交通運(yùn)輸部42項風(fēng)險清單的基礎(chǔ)上，建立了符合公司實際的7項風(fēng)險清單，明確了風(fēng)險點、致險情景及防控措施。三是保障運(yùn)輸公司平穩(wěn)對接。8月10日公司邀請了遼寧省安全生產(chǎn)專家，緊緊圍繞安全基礎(chǔ)工作、隱患排查治理、應(yīng)急管理、消防安全管理、站務(wù)治安管理五個方面，以調(diào)閱資料、查看現(xiàn)場、座談交流為主要方式，對運(yùn)輸公司客運(yùn)站的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的督導(dǎo)檢查，并下發(fā)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見。四是持續(xù)開展常態(tài)化電子巡檢工作。利用電子巡更管理系統(tǒng)，全省服務(wù)區(qū)累計開展了電子巡查17萬余次，并在此基礎(chǔ)上著重強(qiáng)化甘泉服務(wù)區(qū)占壓輸油管道安全隱患的常態(tài)化監(jiān)管。五是組織實施應(yīng)急救援預(yù)案。結(jié)合應(yīng)急管理需要，公司印發(fā)了年度應(yīng)急演練計劃，組織公司及所屬單位開展了加油站車輛起火、綜合樓疏散逃生、防洪抗汛等多項應(yīng)急演練，共計79次。同時，將演練成果予以應(yīng)用，及時處置突發(fā)事件，大連、錦州、鐵嶺等服務(wù)區(qū)分公司及能源管理中心共妥善處置了15起貨車起火事件、2起疫情防控事件、2起?；愤\(yùn)輸車輛泄漏事件、3起燒荒引發(fā)火災(zāi)事件和1起治安事件。

　?。ㄈ﹫猿址€(wěn)中求進(jìn)，有序推動服務(wù)區(qū)重點工程項目安全管理工作開展。一是公司安委會組織了開展了綜合體改造項目安全專項檢查，共排查隱患問題19項，督促項目指揮部組織項目辦落實隱患問題整改。二是項目指揮部多次召開服務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體改造項目調(diào)度會，要求各參建單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時用電、特種作業(yè)、特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管。三是各項目辦強(qiáng)化施工現(xiàn)場日常安全管理工作，加強(qiáng)一線工人的安全教育和安全交底，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。按照管理制度要求，組織召開安全生產(chǎn)會議33次，開展隱患排查63次、安全教育培訓(xùn)30次、應(yīng)急演練3次。

　?。ㄋ模﹫猿侄啻氩⑴e，深入開展安全宣傳教育培訓(xùn)。一是鞏固安全教育培訓(xùn)長效機(jī)制。制定了年度安全教育培訓(xùn)計劃，印發(fā)了12期安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)材料，以宣貫法律法規(guī)、剖析典型事故案例、普及安全知識為主要形式組織全員共同學(xué)習(xí)和考核，并針對主要負(fù)責(zé)人、管理人員及從業(yè)人員不同人群制定有針對性的學(xué)習(xí)、考核內(nèi)容。二是定期發(fā)布宣傳安全生產(chǎn)工作信息。依托微信公眾號、加油站LED屏及客運(yùn)站候車廳屏幕，持續(xù)推廣安全生產(chǎn)公益廣告，并不斷加大線上宣傳教育推廣力度，通過“遼高驛安全”公眾號平臺，發(fā)布原創(chuàng)文章14篇、轉(zhuǎn)發(fā)了工作動態(tài)和外部信息98篇，累計閱讀量達(dá)7000余人次。三是營造安全生產(chǎn)良好氛圍。公司深入開展了全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)遼沈行、“安全生產(chǎn)法”宣傳周等系列活動，印發(fā)了活動實施方案，持續(xù)宣傳了《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，組織開展了防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳和專題培訓(xùn)，落實了安全生產(chǎn)知識競賽、“6·16”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)公益宣傳、餐（飲）具微生物檢測及現(xiàn)場綜合應(yīng)急演練等專項行動。四是開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。一方面，組織開展了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)班，以集中面授和座談交流為主要形式，聘請了遼寧省安全生產(chǎn)專家解讀了新《安全生產(chǎn)法》，共同觀看和學(xué)習(xí)了《生命重于泰山》電視專題片、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、公司信息化平臺安全模塊操作與應(yīng)用等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。另一方面，組織開展了治安管理業(yè)務(wù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)班，以現(xiàn)場授課和實操訓(xùn)練為主要形式，聘請專業(yè)教員對學(xué)員進(jìn)行了站姿、隊列、指揮手勢訓(xùn)練，防恐防暴、消防、應(yīng)急救護(hù)實操訓(xùn)練，提高治安管理隊伍業(yè)務(wù)能力。五是提高安全管理隊伍執(zhí)業(yè)能力。于6月份組織公司及各所屬單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員共計72人參加統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，考取由省應(yīng)急管理廳簽發(fā)的《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

　　（五）堅持積極應(yīng)對，全力保障重點時段安全工作萬無一失。一是圓滿完成2021年度防汛工作任務(wù)。按照集團(tuán)防汛工作要求，公司印發(fā)了防汛工作實施方案，逐級召開了防汛工作動員部署會議，健全了防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了應(yīng)急搶險隊伍18支、人員709名，儲備了潛水泵、防汛沙袋、排水管、鐵鍬等應(yīng)急救援物資，做好了汛期油品、商品的應(yīng)急保障工作，印發(fā)了2期防汛專題安全學(xué)習(xí)材料，開展了防汛應(yīng)急演練19次，排查治理了防汛隱患問題76處、整改率達(dá)100%，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和24小時專人值班值守規(guī)定。期間，共傳達(dá)落實上級防汛文件21份，接收轉(zhuǎn)發(fā)重大氣象信息專報5份、高速公路交通氣象信息專報80份以及氣象信息預(yù)報40份。同時，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作指示精神，充分做好迎接6號臺風(fēng)“煙花”準(zhǔn)備工作，公司于7月27日對各所屬單位夜間防汛值班值守情況進(jìn)行了突擊檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守工作紀(jì)律。二是敏感時期安全生產(chǎn)萬無一失。針對歲末年初、春運(yùn)、“兩會”、慶祝建黨100周年等特殊節(jié)點和勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日，公司按照上級有關(guān)要求，及時召開會議、提前下發(fā)通知進(jìn)行安排部署，督促所屬單位細(xì)化保障措施、狠抓工作落實，確保安全生產(chǎn)工作在此期間不出任何紕漏。三是做好今冬明春極端天氣防范及應(yīng)對工作。公司制定了工作實施方案，明確了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，細(xì)化了應(yīng)急搶險、服務(wù)保障、值班值守及信息收集上報等工作內(nèi)容，并按照《遼寧省減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好暴風(fēng)雪應(yīng)對及預(yù)案管理相關(guān)工作的通知》要求，督促、指導(dǎo)所屬單位結(jié)合公司本部園區(qū)、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站工作實際制定暴風(fēng)雪極端天氣專項應(yīng)對工作方案。

　?。﹫猿殖Ｗゲ恍?，不斷夯實安全基礎(chǔ)保障工作。一是逐級落實安全責(zé)任。完成了公司及所屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任和承諾書的修訂、分級簽訂工作，從董事長到一般管理人員共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任與承諾書1950份，并制定印發(fā)了2021年度安全生產(chǎn)工作要點，對年度重點工作逐項分解、明確措施、落實責(zé)任。二是按時召開安全會議。公司及所屬單位累計召開安全生產(chǎn)會議259次，逐級傳達(dá)了上級領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和會議精神，通報了前一階段的工作情況，研判當(dāng)前工作形勢，部署了下一步重點工作任務(wù)。三是保證安全生產(chǎn)資金投入，按照規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格專款專用。公司及所屬單位累計投入安全生產(chǎn)資金1069.61萬元。

　?。ㄆ撸﹫猿挚茖W(xué)研判，扎實做好疫情防控工作。一是根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢組織召開黨委會12次、其他會議29次，制定方案、措施和通知51份。二是通過強(qiáng)化入室管理機(jī)制、嚴(yán)格落實室內(nèi)外消殺和通風(fēng)工作以及完善應(yīng)急隔離室設(shè)置，建立健全了疫情防控管理體系。三是建立了員工健康監(jiān)測制度，嚴(yán)格落實“體溫三測”和“四不上崗”工作要求，并進(jìn)一步明確了各單位、各層級員工外出報備審批要求。四是明確公司所轄員工無禁忌癥的，新冠疫苗接種做到應(yīng)接盡接，要求自11月起，各服務(wù)區(qū)和客運(yùn)場站從業(yè)人員，每月至少開展全員核酸檢測1次。五是積極配合做好入連重點物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)工作。公司于11月18日第一時間與大連市新冠疫情防控總指揮部辦公室進(jìn)行工作對接，將復(fù)州河服務(wù)區(qū)（沈陽至大連方向）作為入連重要物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)專區(qū)供大連市使用，并成立了工作小組，建立了工作專班，制定了工作方案，全力做好服務(wù)保障工作。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識方面。部分管理人員對“三管三必須”要求學(xué)習(xí)認(rèn)識不足，思想轉(zhuǎn)變不及時，仍錯誤地認(rèn)為安全工作都是安全管理部門或安全管理人員的職責(zé)，與己無關(guān)。

　?。ǘ╆犖榻ㄔO(shè)方面。部分安全生產(chǎn)管理人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前公司安全生產(chǎn)建設(shè)需要存在一定的差距，受個人組織、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，身兼數(shù)職等因素影響，未能及時有效調(diào)動其他人員參與安全生產(chǎn)工作，一直在幫別人“補(bǔ)安全”，而不是“管安全”。

　　（三）消防安全方面。服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站作為人員密集場，個別單位仍存在消防手續(xù)不全、消防設(shè)施配置不到位、消防檢測不及時、安全疏散通道堵塞等問題，消防控制室和消防設(shè)施是否能夠正常啟用仍存在不確定性。

　　（四）疫情防控方面。個別單位基層管控能力較弱、管控人員投入力量不足，在落實人員入室疫情防控管理工作中存在員工服務(wù)過程中未佩戴口罩或佩戴不規(guī)范、測溫人員脫崗或測溫敷衍了事、紀(jì)律性不強(qiáng)等問題。

　　四、2022年主要工作計劃安排

　　（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。以《實業(yè)公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》為遵循，健全信息報送、督查督辦、成果共享等工作機(jī)制，鞏固提升集中整治工作中取得的工作成果。

　?。ǘ┥罨p重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。一是堅持末端管理、關(guān)口前移，持續(xù)推行安全風(fēng)險分級管控，確保各類安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)，并圍繞公司九大安全重點領(lǐng)域，結(jié)合上級部署的安全生產(chǎn)專項行動，組織開展好各項隱患排查整治工作。二是通過聘請第三方機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)專家對公司各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提升安全檢查工作的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

　?。ㄈ┳ズ冒踩麄鹘逃嘤?xùn)。一是精準(zhǔn)制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，持續(xù)開展好以微信公眾號、安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)材料為載體的常態(tài)化安全宣傳教育，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣貫學(xué)習(xí)，深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法”宣傳周等專項活動。二是以現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)和互相問答為主要形式，開展安全生產(chǎn)和治安管理業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層管理隊伍建設(shè)。

　　（四）提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。根據(jù)新版《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和集團(tuán)工作部署，修訂公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，并制定應(yīng)急演練計劃，組織開展全方位、多層級、重實踐的應(yīng)急救援演練，切實抓好重要時段的應(yīng)急值守和信息報送工作。

　?。ㄎ澹?qiáng)化安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)。及時識別、獲取最新的國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，持續(xù)完善法律體系目錄清單，并以此為依據(jù)，結(jié)合公司人員調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展等工作實際，及時修訂完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度保障作用。

　　（六）做好常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)格落實省總指揮部及集團(tuán)疫情防控工作要求，始終繃緊疫情防控這根弦，進(jìn)一步細(xì)化防控措施、明確工作職責(zé)、壓實各方責(zé)任，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整防控要求，將疫情傳播風(fēng)險降到最低。